在过去七八年间，智慧城市概念在全球日渐流行。中国很多城市也发布了智慧城市建设目标，一些城市还落到了实处，积累了不少经验教训。
在近日举行的中兴通讯第11届全球分析师大会上，中兴通讯高级副总裁、政企事业部负责人庞胜清向记者介绍说，一些城市在建成了智慧城市系统之后，普通市民却毫无感觉，原因是其中绝大多数应用都是以提高政府的行政管理效率、推动经济发展为目的，普通市民往往难以亲身体验或者有快速、直接的感受。
庞胜清认为，从发展趋势来看，智慧城市应以惠及每个公民为最根本的原则，运用大数据、物联网、云计算等手段，实现整个城市甚至全社会不同部门间的信息共享与协调合作。从市民的角度来说，就是生活变得更便捷。
“比如手机可以随时查询城市路况、办理医保及缴费等各种手续；到政府机构办事时，跑一个窗口就可以一次性全部办好等等，让人们的生活变得更加轻松、美好。”庞胜清说，“这就是中兴通讯智慧城市2.0的根本理念。”
四个数字解读智慧城市2.0
智慧城市2.0的概念是中兴通讯提出的，在今年三月的德国CeBIT展上进行了系统性的介绍。之所以提出这个概念，主要是因为在多年的政府信息化建设中，出现了一系列信息孤岛、资金不足等问题，同时ICT技术的快速进步，也为更好更快地建设智慧城市提供了可能。
据中兴通讯副总裁徐明介绍，智慧城市2.0概括起来可以用“四、三、二、一”来解释。
“四”是指统筹了信息透明、产业共享、科学管理和科创中心四个目标。信息透明是指通过政府的努力去提升老百姓的体验；产业共享，即通过技术手段完成了所有信息资源的集中与共享，真正实现信息多行业共享；科学管理是为国家的发展战略调整提供信息化支撑；科创中心则是智慧城市2.0相互促进、相互影响的创新机制。
“三”是指三个方面的创新，分别为管理模式与融资模式创新、技术架构创新、产业创新，从而可以带来市民体验的全面升级。在管理与融资模式方面，改政府建设、政府管理为政府提供引导资金和政策支持，运营商、社会资源合作共同建设和运营，从而解决建设资金不足、后期运营效率低下等难题。在技术架构方面，通过建设一个城市运营平台，用一云一网一图构架实现所有信息资源的集中与共享，破解过去交通、教育、政务等不同模块无法共通共享的难题。在产业规划方面，强调与城市整体的产业规划融为一体，共同进步。比如将国家“一带一路”战略、建设跨境电商和电子口岸园区、城市产业升级等考虑在内，以大数据运营的思路来落实信息惠民，拉动信息消费等。最后，通过新技术方案，可以实现一个超级APP即可接入交通、教育、政务等各种系统。
“二”是在政府部门的主导下，完成智慧城市建设的策略规划和评价标准设计两项任务。中兴通讯等ICT厂商可以在此过程中提供经验和技术支持。
“一”是指一个开放的平台。这个平台不仅是一个信息传递、事务处理平台，还是资金流转、人才交流、技术沟通的平台，帮助产业各方协力推动智慧城市的发展。
“四、三、二、一，这就是智慧城市2.0。”徐明说。
PPP模式将成大趋势
有企业资本和社会资本的介入的PPP模式，会不会是智慧城市未来的发展趋势？徐明的回答是肯定的。
“国外智慧城市建设普遍采用了PPP模式，这样不仅有利于投融资机制创新，增强经济增长内生动力，更有利于理顺政府与市场关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，提升运营效率。”徐明说。
近几年来，中国非常倡导这种公共基础设施建设的模式，也出台了相关政策予以支持，因此未来会有更多的基础设施会采用政府和私营机构共建、共享的PPP模式。同时徐明认为，在智慧城市的建设中，政府投资占比将逐步减少。据IDC预测，2020年智慧城市的政府投资占比会下降到20%，市场主体将占到80%左右，而当前政府投资占70%左右。
“当然，PPP模式在国内应用时间较短，相关法律法规及配套尚不完善，需要在具体实践中不断磨合与探索。”徐明说。
中兴通讯在国内多个城市承担了智慧城市项目，由于各个城市的具体情况和实际需求不同，因此各个案例的特色和主要功能、目标也各不相同。徐明认为，银川智慧城市项目是智慧城市2.0的一个典型案例，构想得最全面、最具代表性，也是中兴通讯最成功的智慧城市项目之一。
据中兴通讯智慧城市解决方案总经理刘丰介绍，银川智慧城市建设具有多模块统筹建设和PPP商业运营模式两个非常鲜明的特点。银川项目从顶层设计入手，结合本地优势，全面规划了10大系统13个模块（分三期建设），从而实现了城市级别而不仅是单个部门的数据共享。在商业运营模式方面，银川项目采用了政府购买服务、社会资本投入、专业公司运营，一举解决了建设资金、后期运营等智慧城市建设的多项难题。
“这两点在国内智慧城市领域都是首次尝试，受到国家领导与行业专家的一致好评，项目也多次获奖，成为了我国智慧城市建设推广的典范。”刘丰说。
“互联网+”带来新动力
2015年初，“互联网+”概念进入了中国的政府工作报告，一时间引起了各行各业的高度关注。概括而言，“互联网+”就是跨界融合，即运用大数据、云计算等技术，将互联网思维跟各个行业相结合，帮助行业创新。
“在开展智慧城市建设时，中兴通讯一直在积极践行‘互联网+’思维。”庞胜清说，“我们提出的智慧城市2.0，本身就是多模块融合的综合解决方案，并着眼于产业升级，从全局进行智慧城市的顶层设计与落地。”
庞胜清认为，智慧城市应以惠及每个公民为最根本的原则，让市民的生活变得更便捷。智慧城市2.0的建设目标有四点，分别是惠民，利用大数据提升管理和服务能力，利用云计算平台提高就业率、增加信息消费、延伸新产业，借助资本市场快速收回投资、实现资本增值。
目前已经有一些互联网公司从自身最擅长的支付、社交网络等渠道切入智慧城市，如网络挂号、便民支付、叫车出行等应用，非常贴近普通市民，因而得到了非常好的评价，这实际上为智慧城市的建设指明了竞争与发展方向。
徐明也认为，智慧城市就是要以惠民便民应用为出发点，同时要拥有类似支付宝、微信之类的竞争力。中兴通讯是最早进入智慧城市领域的厂商之一，也是全球拥有城市级成功经验的极少数厂商之一，能提供从顶层设计、产品方案、实施建设到融资运营等端到端的服务。
“我们正在全面运用互联网思维在多个行业跨界融合发展。”徐明说，“智慧城市2.0就是融合多项创新的综合解决方案，未来几年将有更多智慧城市2.0项目落地。”
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