为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步激发民间投资活力，引导民营制造业企业转型升级，加快制造强国建设，工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部、环境保护部、商务部、人民银行、工商总局、质检总局、知识产权局、工程院、银监会、证监会、保监会、国防科工局、全国工商联日前联合印发了《关于发挥民间投资作用 推进实施制造强国战略的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
针对近年来制造业民间投资增速放缓、活力不强的局面，《指导意见》贯彻落实党中央、国务院关于促进民间投资工作的总体要求，围绕《中国制造2025》，通过一系列措施和保障，破解制约民间投资的体制机制障碍，发挥民营企业在制造业领域主力军和突击队的作用，激发民间投资活力，培育壮大新动能，改造提升传统产能，促进制造业向高端、智能、绿色、服务方向发展。
《指导意见》按照“市场主导、问题导向、协同推进、公平共享”的原则，从民营企业反映强烈、制约民间投资、影响提质增效升级的突出问题出发，提出了八项提升民营制造业转型升级的主要任务，鼓励支持制造业民营企业提升创新发展能力、两化融合水平、工业基础能力和质量品牌水平，推动绿色制造升级、产业结构布局优化、服务化转型以及国际化发展，指出了民营企业转型升级的方向任务和工作措施。
为保障各项工作任务落实到位，《指导意见》提出了五个方面的保障措施，包括改善制度供给，完善公共服务体系，健全人才激励体系,提升企业管理水平，加大财税支持力度以及创新金融支持方式，全方位提升对民营企业的服务水平，推动形成公平竞争的市场环境，促进制造业民营企业持续健康发展。
下一步，各相关部门将按照《指导意见》的职责分工，认真贯彻落实《指导意见》的各项任务和保障措施，共同推动形成有利于民营企业转型升级、促进民间投资的体制机制和政策环境。
来源：新华社
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杨建龙，国务院发展研究中心产业经济研究部副部长，睿信方略学术研究中心产业政策与企业发展首席专家。主要从事宏观经济、产业政策和企业发展方面的研究工作，先后参与铁路体制改革、电力体制改革等国家重要领域改革方案的研究工作。
柴天佑，中国工程院院士，IFAC Fellow，IEEE Fellow，东北大学学术委员会主任（2011～），国家自然科学基金委员会信息科学部主任（2010～）。长期从事复杂工业过程控制、优化和综合自动化的基础研究与工程技术研究。
伍旭川，中国人民银行金融研究所互联网金融研究中心秘书长、金融研究部主任。中国人民银行研究局科研组织部主任，博导。中国社会科学院金融学博士，中国人民银行金融研究所博士后，先后在中国建设银行、中国银行业监督管理委员会和中国人民银行工作。
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