评李永忠新著《论制度反腐》：制度反腐重磅力作
作者：李永忠：中国纪检监察学院原副院长
李永忠同志，长期从事制度反腐、制度监督、制度建党研究，先后提出不少新锐观点，在点赞与争议中坚毅前行，成为我国知名的制度反腐研究学者，不仅在国内学界、媒体和基层拥有不俗的声望，而且不少党政干部持续关注、阅读他的文章，甚至每每遇到重大反腐话题“粉丝”们期待他发声。
《论制度反腐》突出了制度反腐五要素，是其多年来反腐研究思想和成果的集成。永忠同志是最早提出并持续开展制度反腐研究的学者。30多年前在地方纪委工作期间，他就对中国封建社会监察制度和党的制度建设进行了深入思考和研究；20多年前在中央纪委研究室工作期间，他就自拟了制度反腐这一重大选题，先后就权力结构改革、选人用人体制革新、腐败呆账化解、群众有序参与反腐、政改特区设置等问题时常发声，积累了大量研究成果，其中阐发了许多反腐倡廉新理念、新思想、新观点，从而形成了本书的主体架构，即制度反腐五要素——制度反腐须构建科学的权力结构，制度反腐须改革现行选人用人体制，制度反腐须有条件赦免，制度反腐须发动群众支持和参与，制度反腐须设置政改试验区。
《论制度反腐》体现了强烈的“问题意识”，是一名老纪检干部忠诚和担当的表现。“问题意识”是十八大以来党中央治国理政的鲜明特色。永忠同志出身军人家庭，17岁入伍，十一届三中全会后即在军队从事纪检工作，80年代初转业到地方纪委工作，从县纪委到中央纪委，纪检生涯近40年，至今仍保持着军人的锐气和斗志。
改革开放以来，反腐败研究虽然逐渐成为一门显学，乃至现在成为街头巷尾的热门话题。但是在以前的某些时候、某些场合，反腐败研究即使在政策和法律给定的空间内并不能做到知无不言、言无不尽。因而，不喜欢随波逐流、人云亦云的永忠同志，有时显得有点“另类”。
权力结构和选人用人体制，是全面深化改革中的“硬骨头”。从本书可以看出，作者直面现行权力结构和选人用人体制两大敏感话题，进行了独到的分析和阐述；对现行干部人事制度和干部年轻化政策，进行了“问题导向”性的研究和辨析；对化解腐败存量和反腐风险问题，提出了可行性的对策方案……，这不仅体现了一名45年党龄的共产党员在党言党、在党忧党的忠诚，也体现了一名老纪检人杜鹃啼血、疾唤春风的担当。
《论制度反腐》为反腐治本提供了一个可讨论、可参考、可试用的方案，也从一个侧面提出未来反腐败研究的方向。改革开放尤其是十八大以来，一批批文人志士纷纷献计献策，为党中央和中央纪委提供了许多反腐败决策咨询方案。多年来，永忠同志致力于制度反腐研究，提出了不少有见地也有争议的学术观点。如本书中提到的对腐败呆账进行有条件赦免的建议、为减少改革风险尽快设置政改试验区的建议等，作为一家之言，是其多年观察、思考、研究的结晶，也是广大干部群众关注和热议的话题，还是学界在探讨和争论的重要课题，不失为解决腐败问题可供比较和参考的方案。
