侯云春，全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任、党组成员、研究员。曾任任国务院研究室副主任。 曾参加党中央、国务院和部委一些重要文件的起草工作。长期从事宏观经济运行、国有企业改革和发展、商品流通和市场管理、工业经济和产业结构调整、就业和社会保障等领域理论和政策研究。
中国当前的经济形势可以概括为：缓中趋稳、稳中有进、进中有难、难中有险、险中有机。经济增速在放缓下行中趋于稳定，新经济、传统产业转型升级、“三去一降一补”取得新进展，供给侧改革、去产能、去杠杆难度较大，金融风险、房地产泡沫等矛盾比较突出，在深化改革、转换机制、市场出清中蕴含新的机遇。
2017年，可能是自国际金融危机以来形势最为错综复杂的一年。综合各方面、各大预测机构的分析来看，好像比较一致的看法是2017年全球经济增速可能会略高于2016年，中国经济的增速可能会略低于2016年。经合组织（OECD）预计2017年全球经济增速为3.3%，国际货币基金组织（IMF）的预测为3.4%，世界银行的预测值为2.7%。各大机构预测中国2017年经济增速在6.5%的居多。
但从大的国际宏观经济背景来看，全球经济仍然处于增长的低迷期、经济结构的深度调整期、新技术革命的酝酿期，以及经济秩序和全球治理的改革重塑期。2017年国际环境充满变数，不确定因素很多。美国新总统特朗普上台，其政策走向值得密切关注。此外，德国、法国、印度、韩国等都将在2017年举行总统选举，还有一些国家举行议会选举。在当前“反全球化”和民粹主义暗流涌动的情况下，2017年的“黑天鹅”事件可能不会比2016年“黑天鹅元年”的少。当今世界：经济低迷、政治强势、社会撕裂、军事对峙、文化冲突，需要我们审时度势，以变应变，妥为应对。
从国内经济形势看，困难也还很多。一是去产能工作将进一步推进，但职工安置、社会稳定的压力也将明显加大。二是金融风险增大，去产能、处置僵尸企业、化解房地产泡沫、整治金融乱象，都可能使金融风险显性化，存在发生区域性系统性风险的可能。三是经济增速放缓，财政收支压力较大，很多地方财政困难很大。
促进经济稳定发展的建议
基于上述分析，提出以下几点建议，供参考。
1.在多目标兼顾中寻找最佳平衡点。统筹兼顾稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，区别轻重缓急，兼顾当前与长远，寻找最佳结合点、平衡点。稳增长是基础，防风险是前提，惠民生是目的，促改革是关键，调结构是根本。
2.在新发展理念下实现经济适度增长。中国目前仍面临周期性和结构性叠加、国内因素和国际影响复合的经济下行压力，目前的增速虽然已近实现“十三五”目标的底线，但也已是潜在增长率、国内外支撑因素的高线或极限，2017年乃至以后几年，经济增长的预期目标按照低于6.5%来确定，有利于推进改革和调整，转变经济发展方式。而且，越是在经济增速较低的情况下，越要注意各级地方政府不切实际的压指标、追速度。
3.多策并举缓解财政压力。财政支出具有刚性特征，上去容易下来难。减税、适度扩大需求、增加公共产品和准公共产品有效供给等，都需要财政拿钱或减收，财政收支压力很大。我觉得在努力增收节支的同时，可以适当提高财政赤字率，适当扩大国债发行规模，适当减持一部分国有股份，以缓解财政少米之炊的困难。
4.依托优势企业推进供给侧改革。企业是市场主体，供给侧改革的关键是调整企业结构，促进“创造性破坏”，实现企业优化重组，让那些“僵尸企业”真正退出市场，让人才、资金、技术等资源要素向优势企业集中。在这个过程中，需要注意“两只手”的合理搭配、有机结合，不能“拉郎配”，绝不能用非市场手段让劣势企业把优势企业拖垮，防止“劣币驱逐良币”。要积极创造良好环境，利用市场力量推动优势企业去兼并重组。
5.积极稳妥应对国际贸易摩擦。2017年可能是国际贸易摩擦的多发、频发期，中国将会是不少国家的“双反”对象国。因应之道，就是加快中国产品和服务贸易的转型升级。同时，也要做好应诉、反诉和反制的准备，运用WTO规则和法律手段，维护我们的正当权益。
来源：《中国经济报告》
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