沈体雁，北京大学政府管理学院教授，北京大学中国区域经济研究中心副主任，北京大学首都发展研究院副院长，国家国土资源部国土资源信息化专家咨询委员会委员，国家住房与城乡建设部智慧城市专家委员会委员，中国经济社会理事会理事，中国区域科学协会秘书长，《中国区域经济》杂志编委、编辑部主任。曾任北京市基础地理信息中心工程师，美国哈佛大学、美国加州大学伯克利分校、美国伊利诺大学厄巴纳—香槟分校访问学者，世界银行城市发展战略培训专家，《Environmental Planning》(B)和《Annals of the Association of American Geographers》匿名审稿人。主要从事“城市与区域模拟与规划”方面的教学科研工作，研究方向包括区域发展理论、空间计量与空间分析、城市模拟与政策分析、城市与区域发展规划等领域。
三亚现在的战略定位、目标非常清晰，困扰的是走什么路，困扰的是基础平台有差距，而且，“建设海南国际旅游岛”带来先行先试的政策优势正在消褪。最近，中央又批复了三个自贸区，两个都离三亚很近，一个在福建，一个是广东。这都是眼前最直接的，是对地方城市竞争生态的最重要的一些影响。
如果再放大一点，整个亚太地区，全球经济最活跃的地方，大家都在搞什么呢？美国在主导TPP，中国和周边的一些区域性的联盟、大联盟都在不断地谈，也成就了20多个区域性的贸易合作体。
可见，大家都在大市场、大动力上找自己的节点和位置，所以，我们需要思考的是，三亚的这样一个高目标，把自己放在什么节点之内才能实现突破。
其实当确立了做国际精品旅游城市的时候，三亚的动力应该说是清晰的，是要靠游客，而且是要靠国际游客，是靠足够数量的国际游客，现在这个目标恰恰是我们的困惑，是从动力到逻辑上面最困扰的地方。一千几百万的游客中，四十几万应该不算是太高端的国际游客，根本带不起这个城市这一系列目标的实现。
那么三亚靠什么？
三亚现在在突破发展上面，光靠旅游肯定是不足的，三亚最大的问题，就是产业丰富度不够，即便放到旅游里头，也是极其窄小。三亚旅游最突出的就是海边酒店业，但这是整个旅游业里头小小的部分而已。在旅游产业那么长的价值链条上，三亚既没有很丰富的产业支撑，也赚不到旅游的钱，包括开一个会，三亚赚到的钱也是有限的，原因何在呢？确确实实是因为相关产业不具备。
法国尼斯，小尼斯35万人口，大尼斯将近100万的人口，它的产业除了旅游休闲，也是法国非常重要的航空中心，陆路的交通中心。此外，它的电子产业、精密仪器、服装、香水、食品，产业非常丰富，造就了尼斯这个重要的国际旅游目的地城市。丰富的产业支撑带来了持续的重要的商务客、商务活动，延伸开来，休闲、度假、医疗，这样一个链条就打造出来了。
所以，三亚最重要的是打造优良的营商环境，我倒不主张政府再去着力培育什么这产业那产业，现有的产业都跑了，比如跟智慧旅游，跟现在的新产业相联系，在海南曾经有全国领先的“天涯社区”，集聚粉丝位居全国前列，但天涯现在也跑了，当然一部分留在这儿，核心都跑北京去了。
我们回过头来问，为什么已经培植起来的有代表性的、可以做发挥的产业留不下？当然，这样的问题，不光三亚有，同样的问题也出现在上海，为什么阿里巴巴没出现在上海，而出现在了杭州？其实回答这个问题，大家要思考营商的环境，政府着力的地方在哪里，一个好的营商环境，要素的可获得性要强，资本对任何产业培育都是重要的，它方便获得吗？获得成本如何？相应的条件、机制如何？这些都是形成这些产业的重要基础。
总之，产业氛围要好，这个地方不排外，这个地方的制度保障让人安心，这有别于通过工业、产业去招商引资，它应该是让人感觉更可靠、更公平。尤其三亚这个地方，早就认定了要发展高附加值的东西，那就是创意的、技术化的，它更加强调知识产权的保护，更需要相关的要素支持和氛围的宽松。
另外，产业基础设施，产业的集群和产业的生态，这些东西算是国际上比较认可的重要的营商环境构成，这恐怕是我们非常需要而且也只有政府才能够着力去打造的。也因此，就构成了对一个地方生态的更丰富的理解，既是蓝天白云，空气、水的质量，不污染环境，可持续发展，也要强调这个地方的经济生态，产业上应该配套，扩展开，联系在一起。文化的生态，这个地方不排外，更开放，既然我们要追求国际化，头脑要国际化，人要有国际化的意识、习惯和思维。因此，像我们这样一个生态的打造，必然面临着怎么通过教育、产业的培育建立起这样的意识和习惯，也有一个重要的策略，就是在快速成长当中吸引什么人成为新三亚人。
事实上，这种新的、高素质的新三亚人和本地良好的生态的打造决定着三亚的未来。
智慧旅游这个角度确确实实是可以培育、产生新产业的重要来源，我也观察和研究了这些年来在旅游创业领域的一些状态，最活跃的旅游创业公司，几乎都有着智慧化的趋向，形成了多种模式，而且创业过程也非常清晰，大体上分为三类。
一类是旅游的产业链条，哪里有短板，哪里有痛点，哪里就有创业的机会。所以，今天无论是攻略、导游、签证、住宿、购物，都有相应的代表性的企业诞生。像三亚特点很典型，旺季、淡季，或者每天的变化都很清楚，今夜酒店特价网，完全是酒店中的奥特莱斯。境外旅游的导游，都可以形成非常好的支撑，这是一种要素基础上的创业，而且这样的创业正在如火如荼。
第二类是平台式创业，像携程、去哪儿、旅游妈妈，这样一系列的平台，把各种的旅游要素尽可能多的集成在一起，产生平台的旅游生态圈，这种平台公司也很厉害。刚刚公布的最新的中国旅游20强中，历史很短的几个重要的平台类旅游企业都进入了，而且排名第一的是携程。另外，大连万达[微博]等这种融合格局也在进入。包括B2C的，也包括B2B的。
第三类是产业的融合。旅游创造了一个游客经济，靠着足够量的游客群落的需求，带动所需要的各类产业的培植、成长，所以，它的发展动力跟过去的工业化发展真的不一样，这就是我们这种国际旅游城市未来寻求国际精品化可以依托的一个力量，也是我们要极力打造的力量。
我想，未来这种大的亚太区域的变局，应该说给三亚带来了新的压力。我们目标很清晰，但是选择什么样的路径，包括路径之间的逻辑，还是需要通过论坛、研讨，通过政府和社会智慧的融合，去寻求突破和解决。
来源：《投资时报》
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