张占斌：民营经济不发展东北振兴不可能

作者：张占斌

张占斌，国家行政学院经济学部主任。曾任中央党史研究室助理研究员、中央政治体制改革研讨小组办公室研究人员、中国（海南）改革发展研究院副部长、副研究员，中国管理科学研究院院务委员、宏观经济管理研究所所长，中国市场经济研究会副秘书长、中国青年实业发展促进会副会长。学术著作有《中国式崛起》（系列四种）、《博彩业与政府选择》《股票期权与国有企业激励制度》《比较优势：中国汽车产业的政策、模式、战略》《省直管县体制改革的实践创新》《统筹城乡经济发展》《中国城镇保障性住房建设研究》等十余种，发表学术和理论文章约三百篇，部分被《新华文摘》《求是》《新华月报》《中国社会科学文摘》《红旗文稿》《高等学校文科学报文摘》《人大报刊复印资料》等转载。主持或参与世界银行、欧盟、国家社科基金项目、国家软科学基金项目和中央财经领导小组、中央办公厅、国务院办公厅、国家发改委、中央编办、国资委、民政部、国家质检总局、国家行政学院、广东省、海南省、重庆市、国家电网公司、国家开发投资公司、中国商飞公司、中国铝业公司等省部级委托研究课题近30项。有近20项内部报告获国务院总理、副总理、国务委员的批示。

党中央、国务院对东北发展十分关心，在2003年和2016年，颁发两个振兴东北老工业基地的重要文件。今年4月，《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》中提出，到2030年，东北实现全面振兴，走在全国现代化建设的前列。我理解，东北实现全面振兴，离不开国有经济的振兴，同时也离不开民营经济和民间资本的振兴，二者共同支撑东北的振兴大业。只有国有经济和国有企业的振兴，没有民营经济和民间资本的发展，东北振兴几乎不可能，更不可持续。因此，创新体制机制，大力发展民营经济，加快民间资本投资，对东北地区是一项硬任务，是一次大考，在未来15年这场考试必须合格，而且要考出高分才行。

完善市场经济，让市场发挥决定性作用。

一是立足国家发展战略，在参与全球经济治理的竞争中，东北要加快完善治理体系，尽快出台配合国家“一带一路”战略的实施方案，并进行精准对接。大力发展新经济，鼓励“大众创业，万众创新”。特别在供给侧结构性改革的大背景下，东北老工业基地去产能、去库存要下更大的努力，在做大做强科技型民营企业上下更大功夫。

二是打造诚信政府和法治政府，构建亲清新型政商关系。如何建立诚信政府、依法行政政府、有效率的政府，真正为民营经济发展服务的现代政府，在简政放权、放管结合、优化服务的改革中，东北还要打好几场“辽沈战役”。

三是创新财政金融体制，破解融资难、融资贵问题，实行金融的供给侧结构性改革，创新金融业态和融资模式。创投方面东北得到的资金支持太少，要下大功夫赶上去。四是切实减税清费，提升民营企业的投资实力，培育统一公平、竞争有序的市场环境，为民营经济破缰助力。希望东北成为中国混合经济发展的试验区，为中国混合所有制经济发展担负探索重任。