石耀东，国务院发展研究中心产业经济研究部副部长、研究员。研究领域：产业经济1997年毕业于中国社会科学院研究生院，获经济学博士学位；1997-2001于就职于国家海关总署；2001年至今就职于国务院发展研究中心产业经济研究部。
推进供给侧结构性改革是我国当前及今后一个时期经济工作的中心任务。近年来，荆门市以补短板为着力点，以创新发展为牵引力，以产业政策为推动力，实体经济不断做大做强，其成功经验值得深入挖掘、总结和借鉴。
一是顶层设计，找准靶心。在“三去一降一补”改革中，荆门市决策层在梳理和分析全市经济发展面临的突出矛盾后，将工作重点聚焦到补短板上，把准了脉，找准了靶心。例如，全市多年来主要靠化工、农产品加工两大产业支撑，结构性矛盾突出；创新动力和能力不强、新兴产业发展滞后等。针对短板，市政府先后编制了“十三五”工业发展规划、七大产业发展规划、中国制造2025荆门行动计划、供给侧结构性改革“1＋10＋N”、补短板“1＋8”行动方案等，为全市转型升级和动能转换勾勒出清晰的蓝图。
二是集中发力，务求实效。例如，为加快推动传统产业升级，荆门市政府出台了“百企技改”和“机器人换人”行动计划，每年完成技改项目100个以上；大力引进行业领军企业对同行业21家“僵尸企业”和困难企业进行兼并重组。在新兴产业培育上，全市聚焦新能源汽车、通用航空、智能制造、数控机床等若干重点产业，2016年先后引进了投资规模10亿元以上的产业龙头企业79家，带动90家核心配套企业和300多家关联企业落户，建成20个特色产业集聚区，说明政策效果显著。
三是政府搭台，创新服务。首先是搭好管理平台，推动行政审批局一次性审批办理，彻底杜绝“体外循环”；建立和完善网上审批，优化流程，提高效率；建立审批容缺机制，疏通审批堵点。其次是创新融资平台，通过整合各类财政专项资金，设立总规模180亿元的特色产业基金。同时与社会资本合作创新“特色产业链＋产业互联网＋基金”模式，为企业提供全生命周期的融资服务。再次是创新政府社会合作（PPP）模式，大胆探索政府与民间投资的新型合作模式（并未局限于城市公用事业和基础设施等项目投资），形成了政府投资重资产、企业投资轻资产的“拎包入住”模式。
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